Аномальная жара в России, существенно снизив урожаи зерна в регионах, чуть не приобрела масштабы национальной трагедии. Цена засухи оказалась довольно высокой, и ударила она сразу по трем «карманам» – сельхозпредприятий, потерявших в прибыли из-за неурожая, российской и региональной экономик, раскошелившихся в помощь аграриям и, наконец, самих потребителей, столкнувшихся с ростом цен на прилавках.
Но если первых спасет поддержка на государственом и местном уровнях, а вторых эта поддержка не разорит, то третьи, похоже, в этой ситуации самые пострадавшие. Хотя, если верить высшему руководству страны, спекулятивного роста на социально-значимые товары власти не допустят.
Цена жары
На 17% всех посевных площадей урожай погиб, пострадали 23 тысячи хозяйств, сообщил президент РФ Дмитрий Медведев 21 сентября в Горках, подводя итоги работы по поддержанию АПК, пострадавшего от засухи. В связи с гибелью посевов власти РФ снизили прогноз по урожаю зерна на треть – до 60-65 млн тонн (для сравнения, в прошлом году было собрано 97,1 млн тонн).
По словам замминистра сельского хозяйства Александра Петрикова, аномальная жара погубила около 11 млн гектаров посевов, что составляет 26% от общей площади. В частности, «не досчитались» аграрии картофеля: по данным Росстата, урожай этого плода в РФ за 8 месяцев 2010-го оказался на 24,4% меньше, чем в аналогичном периоде в 2009-го. По словам министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник, в текущем году Россия будет вынуждена импортировать около 4 млн тонн картофеля. В целом же овощей собрано меньше на 6,1%, а зерна в первоначально оприходованном весе на первое сентября в хозяйствах всех категорий намолочено меньше на 31% (44,1 млн тонн). С целью поддержания регионального зернового баланса, южные регионы страны, не испытывающие проблем с зерном, должны будут поделиться им с пострадавшими субъектами.
Еще одной серьезной мерой в борьбе с последствиями засухи стало введение с 15 августа до 31 декабря 2010 г. запрета на вывоз зерна из России. Но этого может оказаться недостаточно: неурожай, по мнению экспертов, вынудит Россию закупать зерновые, особенно фураж, как в дальнем, так и в ближнем зарубежье. В частности, ряд основных российских потребителей кукурузы планирует начать ее импорт, в том числе из США. Не исключено также, что России придется закупить высококачественную пшеницу – в Казахстане, Украине и Белоруссии или Узбекистане.
Челябинская область тоже пострадала – здесь режим ЧС в связи с засухой был введен в 13 районах, где погибло 736 тыс. га посевов (37% от общей посевной площади в области), при этом площадь погибших зерновых и зернобобовых культур составляет 600 тыс. га. Затраты на посеве погибших культур оцениваются в 2,5 млрд руб., ущерб от недобора зерна может составить более 8 млрд. Итого, южноуральским аграриям засуха принесет примерно 10,5 млрд руб. убытка. Неурожай зерновых и кормовых культур вынудил многие животноводческие хозяйства области пойти на оптимизацию (забой) поголовья крупного рогатого скота.
Цена помощи
Чтобы помочь аграриям пережить последствия засухи, государство выделяет им 35 млрд руб (25 – бюджетные кредиты, 10 – дотации). На первом этапе, который был завершен в августе, в регионы направили 20 млрд руб., а на втором этапе, который планируется завершить в октябре-ноябре, регионы получат еще 15 млрд руб. Кроме этого, в помощь пострадавшим предприятиям АПК пролонгируются до трех лет лет льготные кредиты (это касается краткосрочных заимствований). Пострадавшие от засухи регионы обратились за бюджетными кредитами на сумму 53,5 млрд руб. По данным Минсельхоза, заявки на получение трехлетних кредитов направили в Минфин 18 регионов из 28-ми, пострадавших от засухи, по 16-ти из них открыто финансирование.
Челябинской области тоже оказывается поддержка: по данным сентября, южноуральские сельхохпредприятия, пострадавшие от засухи, получили 506 млн руб. из федерального бюджета (75% от общего объема средств, направленных в область из фед.бюджета) на восстановление хозяйства и подготовку к зиме. Всего область получит 770 млн руб., частично эти средства пойдут на закупку недостающих кормов для проведения зимовки скота и семян для будущей посевной кампании.
Кроме того, предприятия получают поддержку из областного бюджета по программе элитного семеноводства. В частности, 15 млн руб. получат хозяйства на покрытие доли затрат на приобретение семян зерновых культур высоких репродукций, кормовых культур и картофеля.
На заготовку, закупку, транспортировку кормов предназначены также областные субсидии в размере 300 млн руб. Всего средства получат 444 сельхозтоваропроизводителя из 459, которые признаны пострадавшими от засухи в области. Кроме этого, для получения поддержки федерального центра местный минсельхоз направил заявку на предоставление Челябинской области межбюджетного кредита на 4 млрд руб., пролонгацию краткосрочных и инвестиционных кредитов, отсрочку лизинговых платежей.
В Москву также отправлена заявка на приобретение 380 тыс. тонн фуражного зерна из интервенционного фонда, из которых 250 тыс. тонн планируется направить птицефабрикам, 130 тыс. тонн – животноводческим хозяйствам. Приобрести это зерно федеральный центр предлагает за счет субсидируемых кредитов на пять лет.
Цена дефицита
На фоне введенного временного запрета на экспорт зерна многие поставщики воспользовались ажиотажем на продовольственном рынке, увеличив цены на социально значимые продукты – хлеб, гречку, картофель, молоко, куриные яйца.
Первой ласточкой продовольственного кризиса стал ажиотаж вокруг гречки. Эта крупа стала безусловным лидером подорожания – цена на нее возросла более чем в два раза, превысив 60 руб./кг., а в отдельных регионах достигнув 80—100 руб. /кг. Правда, ФАС России выявила, что рост цен на гречневую крупу вызван сговорами между поставщиками и спекуляцией со стороны ритейла. Минпромторг даже вынес на повестку госрегулирование цен на гречневую крупу, входящую в список социально значимых товаров. Глава Минпромторга РФ Станислав Наумов отметил, что ведомство может заморозить цены на гречку в ряде регионов России. Спада гречневого ажиотажа власти ждут к октябрю, когда на рынок выйдет крупа нового урожая.
Непростая ситуация и с ценами на картофель: в этом году его оптовая цена, по мнению производителей, вырастет с 6 до 10 руб./кг, и, с учетом розничной накрутки конечный потребитель будет приобретать картофель не меньше чем за 25-30 руб./кг. Поскольку цены на муку на российском рынке выросли за последний месяц почти вдвое, продовольственная пшеница подорожала больше чем на треть. Увеличилась и стоимость хлеба – например, в Курской, Курганской и Владимирской областях цены на хлеб выросли на 15-25%. Правда, ФАС РФ выяснила, что несколько хлебозаводов завышали цены на свою продукцию необоснованно.
По мнению экспертов, виновата в продовольственном кризисе не засуха, а паника среди производителей и переработчиков зерна. В общем, как у нас бывает, во многих случаях рост цен на продовольствие оказался спекулятивным: по словам первого вице-премьера Виктора Зубкова, «ажиотаж никакой экономической основы под собой не имеет, дефицита продовольствия в стране не будет». Между тем, количество дорожающих продуктов становится все больше – по данным минэкономразвития на 6 сентября, подорожало уже 15 товаров, из категории подешевевших в список дорожающих перешли яйца, картофель и рыба.
В сентябре рост потребительских цен в стране составил 0,6%, а с начала года – уже 6%. По прогнозам экспертов, до конца года рост потребительских цен может быть выше официального прогноза по инфляции, который составляет 6-7%, на 0,5-1,5%. При этом Елена Скрынник уверяет, что для стабилизации цен осуществляется постоянный мониторинг обстановки, и даже есть определенные механизмы для воздействия.
Так, в случае роста цены товара более чем на 30% в течение 30 дней правительство вправе устанавливать предел розничной цены для продукта на срок до 90 дней. Правда, глава минсельхоза уточнила, что это крайняя мера, и до сих пор она ни разу не применялась.
